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Avis d’expert : Les subventions aux combustibles fossiles ont bondi pour atteindre 7 000 milliards de dollars

Par Simon Black, Ian Parry et Nate Vernon : Les subventions aux combustibles fossiles ont atteint un montant record de 7 000 milliards de dollars l’année dernière, les gouvernements soutenant les consommateurs et les entreprises pendant la flambée mondiale des prix de l’énergie provoquée par l’invasion de l’Ukraine par la Russie et la reprise économique après la pandémie.

 

Alors que le monde lutte pour limiter le réchauffement climatique à 1,5 degré Celsius et que certaines parties de l’Asie, de l’Europe et des États-Unis sont étouffées par une chaleur extrême, les subventions au pétrole, au charbon et au gaz naturel coûtent l’équivalent de 7,1 % du produit intérieur brut mondial. C’est plus que ce que les gouvernements dépensent chaque année pour l’éducation (4,3 pour cent du revenu mondial) et environ les deux tiers de ce qu’ils dépensent pour la santé (10,9 pour cent).

 

Nos résultats surviennent alors que l’Organisation météorologique mondiale déclare que juillet a été le mois le plus chaud jamais enregistré, soulignant le besoin urgent de freiner le changement climatique induit par l’homme.

 

Comme le montre le graphique de la semaine, les subventions aux combustibles fossiles ont augmenté de 2 000 milliards de dollars au cours des deux dernières années, tandis que les subventions explicites (sous-facturation des coûts d’approvisionnement) ont plus que doublé pour atteindre 1 300 milliards de dollars. C’est ce que révèle notre nouveau document, qui fournit des estimations actualisées des subventions explicites et implicites dans 170 pays (sous-facturation des coûts environnementaux et abandon des taxes à la consommation). Téléchargez ici des données détaillées pour différents pays et carburants.

La consommation de combustibles fossiles impose d’énormes coûts environnementaux, principalement dus à la pollution atmosphérique locale et aux dommages causés par le réchauffement climatique. La grande majorité des subventions sont implicites, car les coûts environnementaux ne se reflètent souvent pas dans les prix des combustibles fossiles, en particulier du charbon et du diesel.

 

Notre analyse montre que les consommateurs n’ont pas payé plus de 5 000 milliards de dollars de coûts environnementaux l’année dernière. Ce chiffre serait presque le double si les dommages causés au climat étaient évalués aux niveaux trouvés dans une étude récente publiée dans la revue scientifique Nature, au lieu de notre hypothèse de base selon laquelle les coûts du réchauffement climatique sont égaux au prix des émissions nécessaire pour atteindre les objectifs de température de l’Accord de Paris.

 

Ces subventions implicites devraient augmenter à mesure que les pays en développement – qui ont tendance à avoir des centrales électriques, des usines et des véhicules plus polluants, ainsi qu’une population dense vivant et travaillant à proximité de ces sources de pollution – augmenteront leur consommation de combustibles fossiles pour atteindre les niveaux de développement avancé. économies.

 

Si les gouvernements supprimaient les subventions explicites et imposaient des taxes correctrices, les prix du carburant augmenteraient. Cela amènerait les entreprises et les ménages à prendre en compte les coûts environnementaux lorsqu’ils prennent des décisions de consommation et d’investissement. Le résultat serait une réduction significative des émissions mondiales de dioxyde de carbone, un air plus pur, moins de maladies pulmonaires et cardiaques et plus d’espace budgétaire pour les gouvernements.

 

Nous estimons que la suppression des subventions explicites et implicites aux combustibles fossiles permettrait d’éviter 1,6 million de décès prématurés par an, d’augmenter les recettes publiques de 4 400 milliards de dollars et de mettre les émissions sur la bonne voie pour atteindre les objectifs de réchauffement climatique. Cela permettrait également de redistribuer les revenus dans la mesure où les subventions aux carburants profiteraient davantage aux ménages riches qu’aux pauvres.

 

Pourtant, supprimer les subventions aux carburants peut s’avérer délicat. Les gouvernements doivent concevoir, communiquer et mettre en œuvre les réformes de manière claire et prudente dans le cadre d’un ensemble de politiques globales qui en soulignent les avantages. Une partie de l’augmentation des revenus devrait être utilisée pour compenser les ménages vulnérables face à la hausse des prix de l’énergie. Le reste pourrait être utilisé pour réduire les impôts sur le travail et les investissements et financer des biens publics tels que l’éducation, les soins de santé et l’énergie propre.

 

Avec la baisse des prix mondiaux de l’énergie et l’augmentation des émissions, le moment est venu de supprimer progressivement les subventions explicites et implicites aux combustibles fossiles, pour une planète plus saine et plus durable.

Jeff Kearns Managing Editor IMF Blog

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